· Dictamina
el Juzgado Noveno de Distrito de Guanajuato, suspensión definitiva que
protegerá la salud de consumidores de carne de cerdo importada, y de la
ganadería porcícola nacional
· Diputados
federales de la Comisión de Ganadería, se manifestaron por fortalecer el
esquema de protección de la salud humana y pecuaria
Comunicado.
El Juzgado
Noveno de Distrito de Guanajuato, mediante sentencia del 11 de noviembre de
2016, concedió el amparo y protección de la Justicia Federal a la Unión Ganadera Regional
de Porcicultores de Guanajuato, organización perteneciente a la Organización de
Porcicultores del País (OPORPA), contra la pretensión de la Secretaría de
Agricultura (SAGARPA) de cancelar la
Norma Oficial Mexicana 030 (NOM-030-ZOO-1995), que establece los procedimientos
para la verificación de carne, canales, vísceras y despojos de importación en
puntos de verificación zoosanitaria.
Anteriormente, el mismo Juzgado
había otorgado suspensión para que no se eliminara la NOM, hasta que se
resolviera el juicio de amparo en definitiva, lo cual ocurre con dicha
sentencia.
Esta Norma
Oficial Mexicana, expedida el 17 de abril de 1996, establece que la carne
importada que ingresa a México, pudiera ser fuente de enfermedades que afecten
la salud animal y de los consumidores, si no se verifica su procedencia y
calidad zoosanitaria.
No obstante,
a través de los Programas Nacionales de Normalización para los años de 2015 y
2016, la SAGARPA anunció su intención de cancelar la mencionada NOM 030, al
suponer que ya no subsistían las causas que motivaron la expedición de la
misma; sin embargo, el Juzgado Noveno consideró que las autoridades no
justificaron científicamente la cancelación de dicha norma oficial, al no
motivar debidamente dicha actuación.
Asimismo, el
Juzgado Noveno de Distrito determinó que, si las autoridades responsables de
aplicar la Ley de Sanidad, pretendían cancelar la mencionada NOM, se debió
crear otro mecanismo para la inspección y verificación de la carne, canales,
vísceras y despojos que se importen al país y que estaban debidamente
controlados. Este procedimiento obliga a iniciar la preparación de una Norma
Oficial Mexicana, tal y como lo establece el Artículo 51 de la Ley Federal sobre
Metrología y Normalización.
Por otro
lado, en la sentencia de mérito, el Juzgado Noveno de Distrito concluyó que, de
eliminarse la NOM 030, esto configuraría una violación directa a la
Constitución, así como a las obligaciones o pactos y acuerdos internacionales,
de los que México es parte, al no adoptarse medidas apropiadas para dar plena
vigencia al derecho a la salud humana y animal.
Adicionalmente,
el Juzgado Federal con sede en Guanajuato, tomó en consideración que los
integrantes de la Comisión de Ganadería de la Cámara de Diputados, manifestaron
su preocupación ante la pretendida eliminación de la NOM 030, y se pronunciaron
a favor de su fortalecimiento (Boletín 1180 del 22 de marzo de 2016).
El
presidente de la OPORPA, Heriberto Hernández Cárdenas, advirtió que no es
necesaria una nueva regulación como el acuerdo secretarial que pretende
sustituir a la NOM 030, sino que se observe, como es debido y en sus términos
dicha NOM, en cuya creación participó un grupo plural de organizaciones, tal y
como lo ordena la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.
En cuanto al
otorgamiento del amparo por el Juzgado Noveno de Distrito, éste puede ser
recurrido por las autoridades responsables dependientes de la SAGARPA a través
de un recurso de revisión, podría considerarse como una señal de que las mismas
autoridades pretenden incumplir su responsabilidad de asegurar a los mexicanos
que las importaciones no constituyan “un riesgo zoosanitario y que sean de
óptima calidad higiénico-sanitaria para el consumo humano”, como lo señala la
propia NOM 030.
La
importancia del sector porcícola en México radica en que se trata de una
industria cuya producción asciende a 1.2 millones de toneladas, que representa
el 20.1% de la producción cárnica en el país, cuyo valor económico se ubica en
40 mil millones de pesos; asimismo, más de dos millones de familias viven
directamente de la industria, la cual genera más de 350,000 empleos directos y
1.7 millones de indirectos.
La OPORPA
agrupa al 80% de los productores de cerdo en pie del país, quienes obtienen el
75% de la producción nacional, y exportan el 65% de la carne de cerdo a los más
diversos y exigentes mercados internacionales.
La pretensión de la Secretaría de Agricultura
pondría en riesgo el crecimiento de esta industria que ya alcanza el 1.6% anual
y generaría el incremento de las importaciones que, en 2015, alcanzaron las 516
mil toneladas, en contraste con las exportaciones que se ubicaron en sólo 71
mil toneladas.
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