Por: Gonzalo Egremy
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| FOTO DE: Global Media |
¡GUARDIA
NACIONAL!
+Tras ser aprobado el
proyecto del organismo para la Seguridad Pública, por Diputados, Senadores y
los 32 Congresos locales, es ya Constitucional
+Faltan
las Leyes secundarias que darán la normatividad de operación de la policía
militar, naval y federal, pero en unos cien días más entra en operación.
.-Ayer la Cámara de Diputados y de Senadores pronunciaron la declaratoria de Constitucionalidad
de la Guardia Nacional, el organismo proyecto de AMLO para la Seguridad Pública
en el país.
Claro que no entrará en funciones mañana o la
próxima semana, porque aún faltan varias etapas q ue exige la Ley para que entre en operaciones.
Después del pronunciamiento de Constitucionalidad,
pasa al Ejecutivo (Federal) para su promulgación y eventual publicación.
La Cámara de Diputados, primero, y luego la de
Senadores, hizo la declaratoria de reforma constitucional, con el respaldo
aprobatorio de cada uno de los 31 Congresos estatales y el de la Ciudad de
México.
Ahora AMLO deberá promulgarla y publicarla y el
Congreso de la Unión expedirá las leyes secundarias de la nueva corporación en
un plazo de 60 días naturales a partir de la entrada en vigor del decreto.
Asimismo, deberá emitir, en un plazo de 90 días
naturales desde que entre en vigor el decreto publicado en el Diario Oficial de
la Federación (DOF), las normatividades secundarias que reglamenten el uso de
la fuerza y sobre el registro de detenciones.
La nueva institución policial será de carácter
civil, aunque integrada inicialmente por elementos de las policías Militar,
Naval y Federal.
Sus funciones serán la de salvaguardar la vida, las
libertades, la integridad y el patrimonio de las personas, así como de
contribuir a la generación y preservación del orden público y la paz social.
De acuerdo con las disposiciones transitorias,
“durante los cinco años siguientes a la entrada en vigor del decreto y en tanto
la Guardia Nacional desarrolla su estructura, capacidades e implantación
territorial, el presidente de la República podrá disponer de la Fuerza Armada
permanente en tareas de seguridad pública de manera extraordinaria, regulada,
fiscalizada, subordinada y complementaria”.
Se
debe dejar en claro que la Guardia Nacional no quedó creada como lo propuso
desde el principio el presidente, Andrés Manuel López Obrador, que era que el
mando fuera castrense (SEDENA), y no civil como votaron los Diputados y
Senadores a presión de organismos nacionales e internacionales defensores de
los derechos humanos, de investigadores y académicos.
La
inseguridad Pública ha sido el talón de Aquiles de todo gobierno, en las tres
instancias, y hasta ahora no existe una institución que garantice lo contrario.
Recordamos
que en diciembre 2017, los legisladores
del expresidente, Enrique Peña Nieto,
aprobaron en todo la Ley de Seguridad Interior, que daba facultades
extraordinarias a las fuerzas armadas en tareas que la Constitución general
tiene (tenía) previstas para policías federales, estatales y municipales.
Muchísimas organizaciones
nacionales e internacionales, así como Comisiones defensoras de Derechos
Humanos, salieron entonces a la palestra y protestaron (inclusive interpusieron
juicios de Amparo ante la SCJN) por la Ley de Seguridad Interior y las tareas
de seguridad en las calles a las fuerza armadas.
Los ministros de esa
Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), resolvieron que la Ley de
Seguridad Interior era inconstitucional y la lanzaron a la basura.
El expresidente EPN, en el
marco del CVIII aniversario de la Revolución Mexicana (2018), dijo que las
fuerzas armadas “continúan con un vacío legal” (en su actuación de combatir la
inseguridad pública); pero hoy con la Guardia Nacional, se suplen los vacíos.
La Comisión Nacional de
Derechos Humanos y 500 organizaciones más, el 20 de noviembre del año pasado,
al enterarse que AMLO y su mayoría en el Congreso de la Unión, tenían ya
planeado la reforma a la Constitución para “cuadrar” la Guardia Nacional, bajo
el argumento de que será la encargada de combatir la inseguridad pública, pero
encabezada y bajo el mando de militares y marinos, también protestaron.
“La iniciativa
de reforma constitucional con la que se busca crear la Guardia Nacional
habilita la intervención de los soldados y marinos que la conformen en tareas
de seguridad pública, algo que hasta ahora solo era competencia
constitucionalmente de las autoridades civiles, y los faculta para hacer
detenciones en flagrancia, como lo haría un policía preventivo.
Además
convierte a los militares adscritos a la Guardia Nacional en auxiliares del
Ministerio Público Federal, lo que significa que podría encomendárseles la ejecución
de órdenes de aprehensión, de cateo, o de cualquier índole que obtengan los
fiscales.
La iniciativa elaborada por los diputados de Morena y que hoy se publica
en la Gaceta Parlamentaria, reforma 13 artículos de la Constitución con lo que
se pretende legalizar a la Guardia Nacional como una institución de seguridad
nueva del Estado, conformada por Policía Militar, Policía Naval y Policía Federal,
todos bajo mando castrense”, decían en noviembre del año pasado.
Aún más, decían, “se incluye en sus artículos transitorios dos puntos
clave: la desaparición gradual de
la Policía Federal y una disposición especial que exceptúa a los militares adscritos a la
Guardia Nacional del candado establecido en el artículo 129 de la Constitución,
que impide a soldados intervenir en tiempos de paz en acciones que sean
distintas a las de seguridad nacional”, pero hasta ayer no se sabía sí
realmente quedaba de esa manera la reforma del citado artículo.
Un año antes desecharon la Ley de Seguridad
Interior por considerarla inconstitucional y porque, argumentaban, los
militares están hechos para la guerra y no para brindar seguridad pública.
Ayer el Congreso de la Unión, festejaba la
constitucionalidad de la Guardia Nacional, dando esperanzas que será una
institución para combatir la inseguridad, que tanta falta hace en todo el país,
¿no cree usted?//Salud.
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